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索引號: 0713/2019-00829 公開日期: 2019-03-18
發布機構: 電子政務辦 文號:
武穴市人民政府辦公室關于分解落實《政府工作報告》的通知 發布日期:2019-03-18 瀏覽次數: 字體:[ ]

武政辦發〔2019〕7號

武穴市人民政府辦公室

關于分解落實《政府工作報告》的通知

各鎮人民政府,市政府各部門,各辦事處:

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是推動武穴高質量發展十分重要的一年。全市各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神,戮力同心、砥礪前行,奮力譜寫武穴高質量發展新篇章。

經市人民政府同意,現將市第八屆人民代表大會第三次會議審議通過的《政府工作報告》確定的工作任務進行責任分解,請各地各部門認真抓好貫徹落實。

一、加強組織領導。要按照責任分工,一把手負總責、親自抓,進一步細化分解任務,建立工作臺賬,明確時間表、路線圖和責任人,逐條逐項抓好落實。

二、加強協調配合。對涉及跨領域、多部門參與的工作,各牽頭單位要切實履行牽頭責任,積極溝通協調,各責任單位要密切配合支持,同心協力抓好貫徹落實,并于3月29日下午前將落實措施報市政府政務督查室。

三、加強跟蹤見效。市直各部門要加強對各鎮處的指導幫助,認真解決突出問題,切實搞好調研指導。各鎮處要加強與市直有關部門的工作對接,明確重點工作任務,全力抓好貫徹落實。市政府將對貫徹落實情況進行督查,對成效明顯的激勵表揚,對落實不力的嚴肅問責。

武穴市人民政府辦公室 

2019年2月28日   


《政府工作報告》重點工作責任分解

2019年全市經濟社會發展的主要預期目標分解:

(一)地區生產總值增長7.8%以上。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(二)規模以上工業增加值增長8%以上。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:各鎮處。

(三)全社會固定資產投資增長12%以上。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(四)稅收占地方一般公共預算收入比重達67%。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局、市稅務局;責任單位:各鎮處。

(五)社會消費品零售總額增長10.5%以上。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

(六)城鄉居民人均可支配收入均增長8%以上。責任領導:高維鵬、董學敏;牽頭單位:市發改局、市農業局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(七)城鎮登記失業率控制在4%以內。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市人社局;責任單位:各鎮處。

(八)全面完成黃岡下達的精準脫貧、節能減排和生態環保等目標任務。責任領導:高維鵬、胡廣、董學敏;牽頭單位:市扶貧辦、市發改局、市環保局;責任單位:各鎮處。

一、決勝全面小康,在打贏三大攻堅戰上走在前列

(一)堅決防范化解重大風險

1.強化政府性債務風險管控。加強政府債務預算管理、績效管理、限額管理,堅決遏制債務增量,穩妥化解債務存量。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

2.加快推進城發集團等國有投資公司向實體化、市場化轉型發展。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局、市城發集團;責任單位:各鎮處。

3.強化金融領域風險管控,加強P2P網貸等互聯網金融監管,持續做好防范、打擊和處置非法集資工作,加強融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業務監管,守牢不發生系統性金融風險的底線。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市金融工作局;責任單位:市公安局、市人民銀行、市銀監辦、市財政局、市經信局、市工商局,各鎮處。

4.堅持底線思維,保持斗爭精神,增強斗爭本領,建立健全工作機制,全面防范七大領域重大風險。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(二)堅決完成脫貧攻堅任務

5.下足繡花功夫,對標“兩不愁三保障”“三率一度”“三落實”標準和要求,全面完成10個貧困村出列、22328人脫貧任務。責任領導:董學敏;牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各鎮處。

6.突出“五位一體”產業扶貧,統籌推進“五個一批”和“六個精準”落地生根。堅持脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶,持續推進貧困戶穩定脫貧。責任領導:董學敏;牽頭單位:市扶貧辦、市農業局;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各鎮處。

7.注重扶貧同扶志、扶智相結合,加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接,著力解決“一兜了之”和部分貧困人口“等靠要”問題。責任領導:董學敏;牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各鎮處。

8.完善勵志創業獎補政策,深入開展“我脫貧我光榮”活動,激發貧困戶內生動力。責任領導:董學敏;牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各鎮處。

9.嚴格落實脫貧攻堅作風建設“十不準”規定,堅決防止弄虛作假和消極腐敗行為,扎實做好巡視反饋問題整改。責任領導:董學敏;牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市扶貧攻堅領導小組成員單位,各鎮處。

(三)堅決推進污染防治

10.打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,強力推進污染防治攻堅戰。以“四塵”同治為抓手,不斷提升全市空氣環境質量指數。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市環委會成員單位,各鎮處。

11.全面鞏固黃標車、20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰專項整治成果。責任領導:高維鵬、晏哲峰、胡新志;牽頭單位:市發改局、市公安局、市質監局;責任單位:各鎮處。

12.綜合整治城區和田鎮區域大氣環境問題。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:武穴辦事處、刊江辦事處、田鎮辦事處。

13.做實江河湖庫港五長制,對全市27個重點河湖庫完成確權。建成APP巡查監管系統,做到“一河(湖)一策”。責任領導:董學敏;牽頭單位:市水利局;責任單位:市全面推行“江河湖庫港長制”工作領導小組成員單位,各鎮處。

14.取消水庫、湖泊投肥養殖,實現“人放天養”。責任領導:董學敏;牽頭單位:市水利局、市水產局;責任單位:各鎮處。

15.加快城鎮污水收集管網建設,8座鎮處污水處理廠全部穩定運行。責任領導:胡廣;牽頭單位:市住建局;責任單位:市環保局、市水利局,相關鎮處。

16.全面啟動城區黑臭水體治理。責任領導:胡廣;牽頭單位:市住建局;責任單位:市水利局、市環保局、市綜合行政執法局、市棚改辦、市征補辦、武穴辦事處、刊江辦事處。

17.加快推進重金屬專項治理。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:各鎮處。

18.加大農業面源污染治理力度,扎實推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農業局、市畜牧局;責任單位:市環保局、市能源辦,各鎮處。

19.實施馬口湖周邊農用地土壤污染修復與治理項目。保持全市土壤環境質量總體穩定。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市國土局、市農業局,各鎮處。

二、增強發展定力,在做強經濟硬支撐上走在前列

(一)突出項目建設

20.切實抓好項目“三庫”建設。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市招商局,各鎮處。

21.圍繞五大領域、十六個方面,緊盯國家產業政策調整,重點謀劃一批大項目、好項目,力爭三年項目滾動計劃投資總額2000億元以上,滿足30%轉化率要求。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市招商局、市科技局、市交通運輸局、市經信局、市商務局、市農業局、市水利局、市旅游局、市民政局,各鎮處。

22.加大項目資金爭取力度,全年向上爭取項目資金35億元。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市政府各部門。

23.抓緊抓實90個重大項目和281個在建項目建設,按照“七個一”要求,推行“互聯網+項目化管理”平臺實時調度,加快武穴長江公路大橋、黃黃高鐵武穴段、武山湖環湖公路、祥云集團30萬噸合成氨、湖北譽象地下綜合管廊等項目建設。推進嘉路喜再生資源、花橋30萬樘防火防盜門等項目投產達效。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(二)發展先進制造業

24.堅定“工業強市”戰略不動搖,一手抓傳統產業轉型升級,一手抓新動能培育,大力發展先進制造業,推動工業高質量發展。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

25.深入實施“萬企萬億”技改工程,重點支持五大傳統支柱產業轉型升級。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

26.推進醫藥化工產業向高新技術、綠色環保方向轉變,加快廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達、美天生物、鴻鑫化工等技改項目建設,引導支持企業改進生產工藝,開發新產品,延伸產業鏈,增加新產能,提升競爭力。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市政府相關部門,相關鎮處。

27.推進建材產業走“綠色開采、集約發展”之路,加強礦山資源綜合利用,鼓勵民本等優勢企業做大做強,支持華新骨料免燒水泥磚項目建設,大力引進武漢港發集團建設綠色建材產業園。責任領導:胡廣、晏哲峰;牽頭單位:市經信局、市國土局;責任單位:市環保局、市港航局,相關鎮處。

28.推進機械船舶制造業積極采用自動化、數字化、智能化等先進生產裝備,提高生產質效。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

29.推進農副產品加工走“精深加工、全產業鏈生產”之路,大幅度提高產品附加值,支持福康油脂、萬星面業加快改制重組。責任領導:晏哲峰、董學敏;牽頭單位:市經信局、市農辦;責任單位:市農業局、市國資局,各鎮處。

30.大力開展“三退一轉”,鼓勵襄大農牧實行全產業鏈生產,努力打造百億產業。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦、市畜牧局;責任單位:各鎮處。

31.推進輕紡服裝品牌整合和創建,提升自主知識產權,提高產業競爭力,支持花橋鎮建設服裝產業園。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市科技局、市工商局,花橋鎮。

32.全年完成技改投入50億元以上,新增省級“兩化”融合企業2家。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:各鎮處。

33.新增規上企業7家、限上企業10家、“個轉企”120戶。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局、市商務局、市工商局;責任單位:各鎮處。

34.充分發揮祥云集團、龍翔藥業的引領作用,培育更多細分行業“隱形冠軍”。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:各鎮處。

35.大力實施萬千產業培育工程,重點發展電子信息、新能源汽車及其配件產業,鼓勵發展智能制造、航空航天、大數據、大健康等產業。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市經濟開發區、市發改局、市科技局,各鎮處。

36.確保電子信息產業園開園投產,培育百億產業。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經濟開發區;責任單位:市招商局,石佛寺鎮。

37.大力支持智軒科技重組改制。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市招商局,花橋鎮。

38.加大醫藥化工招大引強力度,擦亮武穴醫藥化工名片。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市招商局;責任單位:各鎮處。

39.堅持把招商引資作為產業轉型和培育新動能的重要抓手,健全完善“一個產業、一套招商引資政策、一支專業招商隊伍、一個承載園區”的招商機制,強化電子信息、新能源汽車及其配件、醫藥化工和文旅康養等專班招商,著力引進一批投資體量大、科技含量高、關聯度強、成長性好的產業項目。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市招商局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

40.全年招商引資協議投資額達到350億元以上,實際到資額150億元以上,新引進億元項目50個以上,力爭在引進百億元項目上取得突破。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市招商局;責任單位:各鎮處。

(三)補齊服務業發展短板

41.深入推進服務業綜合改革試點,圍繞10大服務業重點產業,提高第三產業比重,促進服務業高質量發展。責任領導:高維鵬、晏哲峰;牽頭單位:市發改局、市經信局;責任單位:市教育局、市金融工作局、市民政局、市科技局、市人社局、市交通運輸局、市商務局、市衛計局、市工商局、市旅游局、市知識產權局,各鎮處。

42.大力發展商貿服務業。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

43.支持龍潭國際商貿城、歐亞達建材等商貿綜合體做強做大。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:武穴辦事處。

44.全面推進投資25億元的香港銅鑼灣大型城市綜合體、投資10億元的萬達廣場等項目建設,培育更多新的消費增長點。責任領導:高維鵬、胡廣、晏哲峰;牽頭單位:市發改局;責任單位:市國土局、市規劃局、市商務局,各鎮處。

45.支持鎮處建設大型鄉鎮農貿中心和農村集貿市場。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

46.大力發展文化旅游業。責任領導:毛永超;牽頭單位:市文廣新局、市旅游局;責任單位:各鎮處。

47.圍繞創建全省全域旅游示范區,加大橫崗山國家4A級景區、余川鎮湖北省旅游名鎮和10個湖北省旅游名村的創建力度。責任領導:毛永超;牽頭單位:市旅游局;責任單位:市農業局、橫崗山旅游風景區管理處,余川鎮。

48.加快濕地慢城、龍門花海、蟠桃園旅游度假區、仙人湖旅游度假區、通天河景區等旅游項目建設。責任領導:毛永超;牽頭單位:市旅游局;責任單位:武山湖濕地公園管理處,余川鎮。

49.精心籌備好第七屆油菜花海壟上行、佛手山藥鄉村文化旅游節等活動。責任領導:毛永超;牽頭單位:市旅游局;責任單位:市農業局,相關鎮處。

50.深度挖掘廣濟文化精髓,打造文曲戲、章水泉竹藝、西游記歷史文化等特色品牌。責任領導:毛永超;牽頭單位:市文廣新局;責任單位:各鎮處。

51.大力發展現代物流業。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市郵政局、市港航局,各鎮處。

52.加快港口物流發展,加大砂石碼頭“一個中心、四個集并點”建設力度,實現件雜貨碼頭開港,啟動牛關磯綜合碼頭和馬口危化碼頭建設。加快大道物流園建設。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市港航局;責任單位:田鎮辦事處、刊江辦事處、武穴辦事處、龍坪鎮。

53.大力發展康養產業。搶占大健康產業藍海市場,創新健康產業新模式,促進文體康養游融合發展。責任領導:毛永超;牽頭單位:市衛計局;責任單位:市招商局、市發改局、市體育局、市旅游局,各鎮處。

54.大力發展商務服務業。高效發展電子商務,爭創全國電子商務進農村綜合示范縣市。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

55.推動先進制造業與現代服務業深度融合,促進新產業、新業態、新模式加速崛起。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市經信局、市科技局、市商務局,各鎮處。

三、推進城鄉融合發展,在鄉村振興上走在前列

(一)推進區域協調發展

56.全面對接“一芯兩帶三區”區域和產業發展戰略布局,充分發揮城鄉總體規劃修編和多規合一的指導引領作用,大力構建“一心四區”市域發展格局。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市規劃局、市國土局,各鎮處。

57.支持石佛寺鎮、花橋鎮、大金鎮全力打造中部高鐵新城產城融合示范區,重點發展新能源汽車及其配件、電子信息、現代物流產業;支持田鎮辦事處和大法寺鎮共同建設西部濱江綠色發展示范區,重點發展生物醫藥、精細化工、綠色建材、現代物流和鄉村旅游;支持龍坪鎮和萬丈湖辦事處共同建設東部濱江城鎮區,突出歷史文化和城鎮特色,重點發展輕工制造業和打造現代農業示范基地;支持梅川鎮、余川鎮、四望鎮共同建設北部生態文化旅游康養區,打造鄉村振興和全域旅游的典范。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

58.集中力量推進武穴城區武山湖濕地慢城和刊江高新技術新城建設,堅持綠色、生態融合發展,形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:武山湖濕地公園管理處,刊江辦事處、武穴辦事處。

59.以國家級園林城市創建為抓手,加快明珠濕地公園、崔家山森林公園和掛玉湖文化體育園建設。責任領導:胡廣;牽頭單位:市綜合行政執法局、市民政局;責任單位:刊江辦事處、武穴辦事處。

60.健全城區道路網絡。完成廣濟大道東延、民主路北段、沿江大道西延升級工程,改造玉湖路中段、20號路南延和鳳凰路南延,開工建設沿江大道東延。責任領導:胡廣;牽頭單位:市住建局;責任單位:市交通運輸局,刊江辦事處、武穴辦事處。

61.深入開展城管會戰,切實提升城市精細化管理水平。責任領導:胡廣;牽頭單位:市綜合行政執法局;責任單位:刊江辦事處、武穴辦事處。

62.強力實施查違拆違禁違,加快推進爛尾樓盤解困和未竣工樓盤入住問題整改,落實城市規劃區內建設“六個一律”和危房改建聯審聯批辦法,進一步規范全市建管秩序。責任領導:胡廣;牽頭單位:市綜合行政執法局、市房產局;責任單位:刊江辦事處、武穴辦事處。

63.全面完成大三角、朱木橋和東新村棚改后續工作任務。責任領導:胡廣;牽頭單位:市棚改辦;責任單位:市征補辦,刊江辦事處、武穴辦事處。

64.啟動老城區危舊小區改造。責任領導:胡廣;牽頭單位:市房產局;責任單位:刊江辦事處、武穴辦事處。

(二)發展現代農業

65.大力發展種養加結合、糧經飼統籌、一二三產業融合的綠色高效農業。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市糧食局、市水產局、市畜牧局、市發改局、市經信局、市文廣新局、市旅游局、市經管局,各鎮處。

66.重點培植壯大優質糧食、雙低油菜、畜禽養殖、佛手山藥、大金板鴨等產業,培育發展四望油茶產業。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市畜牧局,各鎮處。

67.加快推進勇記水產、佳興農產品、一秀農莊等項目建設。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市水產局、市農業局,大金鎮、大法寺鎮。

68.力爭農產品加工產值突破130億元。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市糧食局、市水產局、市畜牧局,各鎮處。

69.深化農業供給側結構性改革。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市發改局、市經信局、市文廣新局、市旅游局,各鎮處。

70.堅持開發適銷對路的農副產品,推進適度規模經營,培育適應市場的新型農業經營主體,提供適應需求的要素保障,力爭發展合作社15家,家庭農場10家。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局,各鎮處。

71.加大農村改革力度,深入推進全國農村土地承包經營權抵押貸款、全國農村集體產權制度改革等試點工作,探索完善承包權有償退出和經營權抵押擔保機制。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦、市經管局;責任單位:市農業局、市經管局,各鎮處。

72.健全市、鎮、村三級土地流轉平臺,完善土地流轉機制,推動城鄉資金、技術、人才等要素雙向流動。責任領導:董學敏;牽頭單位:市經管局;責任單位:各鎮處。

(三)建設美麗鄉村

73.精心打造橫崗山紅色旅游路、仙人湖、武山湖等沿線美麗鄉村。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市交通運輸局、市農業局、市旅游局、市綜合行政執法局、市住建局、市水利局、市國土局,各鎮處。

74.采取申報制,統籌1000萬元支持20個達標村和5個示范村創建。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局;責任單位:各鎮處。

75.利用100個中心村規劃成果,加強農村建房許可管理,引導新型社區建設和農民科學有序建房。責任領導:胡廣;牽頭單位:市規劃局;責任單位:市國土局、市住建局,各鎮處。

76.清理整頓“大棚房”,打擊非法占耕行為,切實保護好永久基本農田。責任領導:胡廣、董學敏;牽頭單位:市國土局、市農業局、市綜合行政執法局;責任單位:市公安局,各鎮處。

77.持續實施農村人居環境整治三年行動計劃,切實提升村容村貌。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市發改局、市農業局、市國土局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市文廣新局、市旅游局、市衛計局、市教育局、市廣電臺、市體育局、市人社局、市林業局,各鎮處。

78.加大農村基礎設施和公共服務補短板力度。責任領導:高維鵬、董學敏;牽頭單位:市農辦、市發改局;責任單位:市農業局、市國土局、市環保局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市文廣新局、市旅游局、市衛計局、市教育局、市廣電臺、市體育局、市人社局、市林業局,各鎮處。

79.完成8.37萬畝高標準農田建設任務。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦;責任單位:市農業局、市國土局、市水利局、市農發辦,各鎮處。

80.以公路安防、窄路擴寬、危橋改造為重點,全域推進“四好農村公路”建設。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:各鎮處。

81.采取PPP模式推進城鄉供水一體化建設,妥善解決農村安全飲水問題。責任領導:胡廣;牽頭單位:市住建局;責任單位:市發改局、市財政局,各鎮處。

82.加快實施水庫除險加固、武黃湖泵站、荊竹河和豐收大港二期治理等水利建設項目。責任領導:董學敏;牽頭單位:市水利局;責任單位:各鎮處。

83.力爭在打造全省特色小鎮上有所突破。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:各鎮處。

84.大力實施“三鄉”工程,引進能人回鄉項目100個以上。責任領導:董學敏;牽頭單位:市農辦、市農業局;責任單位:各鎮處。

85.安排500萬獎勵資金,激勵鎮處在鄉村振興中爭創一流。責任領導:高維鵬、董學敏;牽頭單位:市財政局、市農辦;責任單位:各鎮處。

(四)完善鄉村治理體系

86.加大村務公開、民主理財、村財鎮管和審計監督力度,切實健全管理機制,強化農村集體“三資”管理。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局;責任單位:市審計局、市民政局,各鎮處。

87.加大規劃引領、村民自治、執法監管的力度,切實加強農村“三違”管控。責任領導:胡廣;牽頭單位:市綜合行政執法局;責任單位:市規劃局、市國土局,各鎮處。

88.加強法治教育和德治教育,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。責任領導:董學敏、胡新志;牽頭單位:市司法局、市民政局;責任單位:市法制辦,各鎮處。

89.以社會主義核心價值觀為引領,挖掘優秀傳統農耕文化,深入開展“十星級農戶”評比活動,弘揚主旋律,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。責任領導:毛永超;牽頭單位:市文明辦;責任單位:各鎮處。

四、深化改革開放,在創新驅動上走在前列

(一)更大力度推進深化改革

90.堅持深化市場化改革,破解發展中的深層次矛盾和問題,加快構建與高質量發展相適應的體制機制。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市改革辦;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

91.深化“互聯網+放管服”改革。繼續推動落實行政審批“三到位三集中”,實現“一網、一門、一次”。全面推行“證照分離”“四多合一”。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市編辦、市政務服務管理辦公室;責任單位:市發改局、市工商局,各鎮處。

92.探索項目報建“先建后驗”,企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,工程建設項目審批時間縮減至100個工作日以內,工業項目50個工作日以內取得施工許可。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市工商局、市編辦、市政務服務管理辦公室、市政府電子政務辦公室、市國土局、市規劃局、市住建局、市水利局,各鎮處。

93.穩妥推進政府機構改革,調整優化政府機構職能,全面提高政府效能。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市編辦;責任單位:市政府各部門、各鎮處。

94.加快投融資、金融、財稅、公共資源交易等領域改革。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市金融工作局、市城發集團、市財政局、市稅務局、市公共資源交易局;責任單位:各鎮處。

95.深入推進教育、文化、醫療衛生等民生領域改革。責任領導:毛永超;牽頭單位:市教育局、市文廣新局、市衛計局;責任單位:各鎮處。

(二)更大力度推進創新發展

96.深化市校合作、千企聯百校,完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,增強科技帶動能力,吸引更多人才留在武穴,促進更多科技成果轉化。責任領導:晏哲峰、毛永超;牽頭單位:市校合作辦、市科技局;責任單位:市經信局、市教育局、市人社局、市人才辦,各鎮處。

97.全年新認定高新技術企業6家以上,高新技術產業增加值占GDP比重達到13%以上。責任領導:晏哲峰、毛永超;牽頭單位:市校合作辦、市科技局;責任單位:市財政局,各鎮處。

98.加強與武漢大學、華中科技大學等高校合作,啟動電子信息產業研究院建設。責任領導:晏哲峰、毛永超;牽頭單位:市校合作辦、市科技局;責任單位:各鎮處。

99.支持市場主體組建武穴市醫藥化工技術研發中心。責任領導:晏哲峰、毛永超;牽頭單位:市經信局、市科技局、市校合作辦;責任單位:各鎮處。

100.新建科研平臺5家以上,轉化科技成果項目10項以上。責任領導:毛永超;牽頭單位:市科技局、市校合作辦;責任單位:各鎮處。

101.加大專利申報和知識產權保護力度,力爭專利申請量同比增長10%以上。責任領導:晏哲峰、毛永超;牽頭單位:市科技局、市校合作辦;責任單位:各鎮處。

102.深入實施市場主體增量提質工程,全市新發展各類市場主體10000戶。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市工商局;責任單位:各鎮處。

103.堅持質量強市戰略不動搖,加強品牌建設,新申報注冊商標50件。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市質監局、市工商局;責任單位:各鎮處。

104.安排1000萬元資金,加大科技創新獎勵力度。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局;責任單位:市科技局,各鎮處。

(三)更大力度推進對外開放

105.對接中國(湖北)自由貿易試驗區,融入長江中游城市群,推進高水平開放。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市商務局,各鎮處。

106.全面用好《武穴港總體規劃(修編)》成果,依托出口企業和大碼頭,提升武穴外向度。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市港航局;責任單位:市商務局,各鎮處。

107.加快推進對外貿易轉型升級,擴大高新技術產品進出口規模。培育一批跨境電子商務企業。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

108.著力提升利用外資質量,在金融、貿易、港口、物流、園區建設等方面利用外資實現全面突破。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

109.積極參加各類高端展會和招商活動,鼓勵本土優質企業和優質產品“走出去”,不斷提升對外開放水平。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

110.外貿出口增長8%以上。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市商務局;責任單位:各鎮處。

五、服務實體經濟,在優化營商環境上走在前列

(一)增強良好環境供給能力

111.認真貫徹中央、省、黃岡市關于支持民營經濟發展的有關要求,堅持縣域經濟以民營為主,真心實意幫扶企業,真金白銀支持企業。責任領導:高維鵬、晏哲峰;牽頭單位:市財政局、市經信局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

112.進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,全面落實更大規模減稅降費政策,降低企業社保稅率,降低企業物流、用能、用地、砂石等成本,全力幫助企業降本減負。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局、市稅務局;責任單位:市財政局、市人社局、市國土局、市交通運輸局、市水利局、市商務局、市工商局、市金融工作局,各鎮處。

113.在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面,打造公平競爭環境,嚴厲打擊破壞市場秩序行為。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市經信局、市商務局、市審計局、市國資局、市工商局、市金融工作局、市政務服務管理辦公室、市知識產權局、市公安局,各鎮處。

114.依法保障企業合法權益和人身財產安全,規范審慎查辦涉企案件。責任領導:胡新志;牽頭單位:市公安局、市司法局;責任單位:各鎮處。

115.繼續推行“兩月一單”,持續深化服務企業行動,落實完善領導聯系企業制度,構建親清新型政商關系。大力實施企業家成長工程,切實提升企業家隊伍素質。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改局、市工商聯,各鎮處。

(二)增強金融服務經濟能力

116.進一步拓寬融資渠道,強化金融機構內部激勵和政策引導,推動更多實體經濟獲得金融支持。大力發展普惠金融,促進城鄉金融服務一體化。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市人民銀行;責任單位:市金融工作局、市銀監辦、各金融機構,各鎮處。

117.加強政銀保企對接,搭建銀企溝通服務平臺。推進銀稅互動,提升金融服務效率。積極培育信用企業,力爭使更多的民營及小微企業獲得首次融資。責任領導:高維鵬、吳京輝;牽頭單位:市金融工作局;責任單位:市財政局、市經信局、市稅務局、市人民銀行、市銀監辦、市保險協會、各金融機構,各鎮處。

118.加大與省再擔保集團合作力度,讓中小企業獲得更多的貸款支持。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局;責任單位:市中小企業融資擔保公司、市農業信用擔保公司、市金融工作局、市國資局、各金融機構,各鎮處。

119.推行無還本續貸業務,對市場前景好、產品有銷路、資金鏈暫時有困難的企業,切實做到不斷貸、不壓貸、不抽貸。力爭全年新增貸款規模達到23億元以上,增長15%以上。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市人民銀行、市金融工作局;責任單位:市財政局、市銀監辦、各金融機構,各鎮處。

120.鼓勵企業上市上柜,增強直接融資功能,力促祥云主板上市,新增上市上柜企業5家以上。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市金融工作局、市發改局、市財政局,各鎮處。

121.充分發揮保險的資金融通、風險保障和社會管理功能,助推武穴經濟發展。責任領導:高維鵬、吳京輝;牽頭單位:市金融工作局;責任單位:市保險協會、各金融機構,各鎮處。

(三)增強園區綜合承載能力

122.積極融入黃岡國家高新區“一區七園”發展規劃,完成武穴經濟開發區“一區三園”調規擴區。加強基礎設施和公共服務配套建設,加快火車站工業園區雨污管網和橫二路等路網建設。責任領導:高維鵬、胡廣;牽頭單位:市經濟開發區;責任單位:市發改局,田鎮辦事處、石佛寺鎮、刊江辦事處。

123.確保馬口化工園集中供氣供熱、污水處理廠、一級消防站投入使用并穩定運行,高標準建設以環保和安監為主的智慧園區。責任領導:高維鵬、胡廣;牽頭單位:市住建局、市安監局;責任單位:市環保局、市公安局,相關鎮處。

124.實施馬口化工園二期2000畝西擴工程,留足園區發展空間,加快三期基礎設施建設。責任領導:胡廣;牽頭單位:市國土局,田鎮辦事處、大法寺鎮;責任單位:市規劃局、市水利局、市環保局。

125.大力支持梅川、花橋、龍坪等鄉鎮工業集中區建設。責任領導:高維鵬、胡廣、晏哲峰;牽頭單位:梅川鎮、花橋鎮、龍坪鎮;責任單位:市財政局、市發改局、市經信局、市國土局、市規劃局、市水利局。

126.大力推進“滿園工程”,圍繞主導產業精準招大商、集群式招商,努力將醫藥化工打造成千億產業集群,電子信息、新能源汽車及其配件、新型建材打造成3個百億級產業集群。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市招商局;責任單位:市經濟開發區、市發改局、市經信局、市科技局、市國土局、市規劃局,各鎮處。

六、堅持綠色發展,在生態文明建設上走在前列

(一)持續推進長江大保護

127.把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,堅持生態優先、綠色發展,持續推進長江大保護九大行動、“雙十”工程和“四個三”重大生態工程。強化“三線一單”硬約束,鞏固提升系列專項整治成果。責任領導:高維鵬、胡廣;牽頭單位:市發改局、市環保局;責任單位:市住建局、市經信局、市林業局、市綜合行政執法局、市質監局、市交通運輸局、市水利局、市國土局,各鎮處。

128.全面完成長江岸線復綠工程,深入推進船舶和港口污染防治工作。責任領導:晏哲峰、董學敏;牽頭單位:市港航局、市水利局、市林業局、市交通運輸局;責任單位:市環保局,田鎮辦事處、刊江辦事處、武穴辦事處、龍坪鎮。

129.打好沿江化工企業關改搬轉標志性戰役,實現城區所有化工企業搬遷入園。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市經信局;責任單位:市發改局、市環保局,田鎮辦事處、刊江辦事處、武穴辦事處、龍坪鎮。

130.加大礦山減點整合力度,全市礦山企業總數壓縮到20家以內。責任領導:胡廣;牽頭單位:市國土局;責任單位:市安監局、市環保局、市水利局、市林業局、市經信局、市工商局,相關鎮處。

131.扎實推進綠色礦山創建,啟動10處廢棄礦山生態復綠,完成兩條34公里生態廊道治理工作任務。責任領導:胡廣;牽頭單位:市國土局;責任單位:市林業局、市交通運輸局、市住建局,相關鎮處。

132.堅持不懈推進“廁所革命”,強化新改建廁所后期管理維護。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市住建局、市衛計局、市交通運輸局、市旅游局,各鎮處。

133.更新補充城鄉垃圾處理設施設備,全面完成城鄉生活垃圾無害化處理全達標任務。責任領導:胡廣;牽頭單位:市綜合行政執法局;責任單位:各鎮處。

134.持續開展“一村萬樹”競賽活動,完成精準滅荒7838畝。責任領導:董學敏;牽頭單位:市林業局;責任單位:各鎮處。

(二)持續推進長江經濟帶綠色發展

135.全面落實長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措。大力發展綠色產業和循環經濟。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市發改局;責任單位:市長江大保護十大標志性戰役指揮部成員單位,各鎮處。

136.深入實施田鎮“兩型社會”循環試驗區建設六大提升工程,打造國家循環化改造試點園區。大力實施企業循環生產、產業循環組合、園區循環改造。全力構建網格化再生資源回收利用體系。責任領導:高維鵬;牽頭單位:田鎮辦事處;責任單位:市政府相關部門,相關鎮處。

137.堅決抓好中央和省級環保督察反饋問題整改。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市環保督察反饋意見整改攻堅指揮部成員單位,各鎮處。

138.深入實施生態市、生態鎮和生態村的創建工作。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市環委會成員單位,各鎮處。

139.繼續推進國土資源節約集約示范市創建工作。責任領導:胡廣;牽頭單位:市國土局;責任單位:各鎮處。

140.提倡多樣化綠色低碳生活方式,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建活動。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市教育局、市民政局,各鎮處。

(三)持續完善環境保護長效機制

141.啟動編制《城區空氣質量達標規劃》《流域環境綜合治理規劃》和《土壤污染治理與修復專項規劃》,為生態武穴建設提供規劃引領和技術支撐。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

142.修訂完善《武穴市生態環境工作職責規定》,建立生態環境責任清單,壓緊壓實生態環境保護責任體系。責任領導:胡廣;牽頭單位:市環保局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

143.持續深化領導干部自然資源資產離任審計制度。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市審計局;責任單位:各鎮處。

144.加大綠色發展考核權重。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市考核辦;責任單位:各鎮處。

七、心系百姓福祉,在保障和改善民生上走在前列

(一)織密保障網絡

145.繼續加大創業就業政策扶持和落實力度,推進全民參保計劃,積極穩妥推進養老和醫療保險制度改革,落實好降低社會保險費率政策,不斷提升社會保障水平。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市人社局;責任單位:市財政局、市農業局、市稅務局,各鎮處。

146.穩步推進城鄉低保專項治理,實現55%以上的農村建有符合標準的養老服務設施。責任領導:董學敏;牽頭單位:市民政局;責任單位:市財政局、市衛計局,各鎮處。

147.加強殘疾預防,保障殘疾人權益。責任領導:董學敏;牽頭單位:市殘聯;責任單位:各鎮處。

148.加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務。責任領導:董學敏;牽頭單位:市民政局;責任單位:市教育局、團市委、市婦聯,各鎮處。

149.保障農民工工資支付,構建和諧勞動關系。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市人社局;責任單位:各鎮處。

150.大力支持湖北省愛心助學志愿者協會等公益組織建設。責任領導:董學敏;牽頭單位:市民政局;責任單位:市教育局,各鎮處。

(二)辦好民生事業

151.出臺《武穴市中心城區中小學布局專項規劃(2018—2035年)》。責任領導:毛永超;牽頭單位:市教育局;責任單位:各鎮處。

152.加大“改薄”力度,改擴建百匯學校,新建玉湖學校、竹林小學、梅川鎮廣濟學校、花橋鎮實驗學校,引進民資興辦2所學校,逐步解決“擇校熱”“大班額”問題。責任領導:毛永超;牽頭單位:市教育局;責任單位:市財政局,各鎮處。

153.大力發展學前教育。責任領導:毛永超;牽頭單位:市教育局;責任單位:各鎮處。

154.加強新時代教師隊伍建設,保障教師待遇,提升教師素質,打造優質教育。責任領導:毛永超;牽頭單位:市教育局;責任單位:市編辦、市人社局、市財政局,各鎮處。

155.加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。責任領導:毛永超;牽頭單位:市衛計局;責任單位:市人社局、市財政局,各鎮處。

156.鞏固和深化公立醫院綜合改革,推進分級診療制度建設,著力解決“看病難”“看病貴”問題。責任領導:毛永超;牽頭單位:市衛計局;責任單位:各鎮處。

157.扎實推進中醫藥振興發展,鼓勵有條件鄉鎮衛生院開展“醫養結合”試點。責任領導:毛永超;牽頭單位:市衛計局;責任單位:市食藥監局、市民政局,各鎮處。

158.積極開展全民健身活動,打造運動武穴、活力武穴、健康武穴。責任領導:毛永超;牽頭單位:市體育局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

(三)推進文化小康

159.深入開展創建國家級公共文化服務體系示范區建設。做好文物保護和“非遺”保護傳承工作。開展系列文化惠民活動,豐富百姓日常生活。責任領導:毛永超;牽頭單位:市文廣新局;責任單位:各鎮處。

160.完成圖書館、文化館、博物館總分館制建設。完成市“非遺”陳列館布展并對外免費開放。責任領導:毛永超;牽頭單位:市文廣新局;責任單位:各鎮處。

161.以“云上武穴”手機APP為平臺,做實新聞+政務+服務,打造融媒體傳播的聚合效應。責任領導:毛永超;牽頭單位:市廣電臺;責任單位:市政府電子政務辦公室,各鎮處。

(四)加強社會治理

162.全面加強法治建設、平安建設,推進社會治理體系和治理能力的現代化。完善人民調解等矛盾糾紛化解機制,有效解決各類信訪問題,及時預防和化解各類群體性事件,打造“楓橋經驗”武穴版。責任領導:高維鵬、胡新志;牽頭單位:市信訪局、市司法局、市公安局;責任單位:市法制辦、市政府相關部門,各鎮處。

163.深入推進掃黑除惡專項斗爭,深挖徹查“保護傘”,依法打擊各類違法犯罪,保障社會安定有序。加快“雪亮工程”建設步伐,完善全市社會治安立體化、信息化防控體系建設。堅決打好人民禁毒戰爭。責任領導:胡新志;牽頭單位:市公安局;責任單位:市綜治辦、市維穩辦、市司法局,各鎮處。

164.加強食品藥品監管,確保群眾“舌尖上的安全”。責任領導:晏哲峰;牽頭單位:市食藥監局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

165.建立安全隱患排查治理常態化機制,保障全市安全生產形勢平穩向好。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市安監局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

166.加強社區治理體系建設,提高社區服務水平,構建共建共治共享的社會治理格局。責任領導:董學敏;牽頭單位:市民政局;責任單位:各鎮處。

八、推進全面從嚴治黨,在打造法治政府責任政府上走在前列

(一)嚴格依法行政

167.把依法行政貫穿于政府工作始終,不斷提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受市政協民主監督,全面優化審計監督,注重接受輿論監督和群眾監督。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

168.規范行政決策行為,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,切實做到依法決策、科學決策、民主決策。責任領導:吳京輝;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

169.嚴格規范公正文明執法,聚焦行政執法全過程各關鍵環節,推行執法公示制、執法全過程記錄制、重大執法決定法制審核制,加大“兩法”銜接力度。責任領導:高維鵬、胡新志;牽頭單位:市法制辦、市司法局;責任單位:市政府相關部門,各鎮處。

(二)勇于擔當作為

170.強化責任擔當,矛盾不回避、困難不退縮、責任不推諉。突出正向激勵,嚴管厚愛結合,為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰。堅持“三個區分開來”,健全容錯減責機制,充分調動干部的積極性、主動性和創造性。堅持盡職免責、失職追責,嚴厲整肅庸政怠政懶政。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(三)提升履職能力

171.真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想,著力培養“五種思維”,提升“八個本領”,增強駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力。養成崇尚學習、勤于調研、勇于實踐的好習慣。善于將上級政策與武穴實際有機結合,創造性地開展工作。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

(四)堅持從嚴治黨

172.以黨的政治建設為統領,推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實主體責任和“一崗雙責”,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

173.切實管好用好公共資金,加強對國有資產、公共資源交易的監管。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市財政局、市公共資源交易局;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

174.深入推動中央八項規定及其實施細則精神風化俗成,堅決防止“四風”反彈回潮。扎實抓好省委巡視反饋問題整改。預防和懲處各類腐敗行為,以清廉作風贏得人民群眾的信任和支持。責任領導:高維鵬;牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各鎮處。

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